過去五年，特別是剛剛過去的2025年，淮安人社系統在市委市政府的堅強領導下，以穩就業、促增收、惠民生、防風險為主線，以改革創新為動力，以實干爭先為導向，不僅圓滿完成了“十四五”規劃的各項目標任務，更在就業創業、人才引育、社會保障等重點領域取得了一系列突破性進展，為全市高質量發展注入澎湃的人社動能，交出了一份既有溫度、又有厚度的時代答卷。

戰略協同，鍛造服務發展“核心引擎”

人社工作始終與城市發展同頻共振。淮安人社部門堅持將服務發展作為第一要務，聚焦重大項目、重點產業，推動人力資源與經濟社會發展深度融合。

精準對接，解重大項目“人才之渴”。面對全市重特大項目加速落地、主導產業集群快速崛起的現實需求，人社部門創新構建了重大項目用工保障“三同步”機制（即項目簽約同步調研用工需求、項目開工同步開展招聘服務、項目投產同步落實技能培訓），實現了從被動響應到主動介入的根本轉變。2025年，全市龍頭項目和規模以上工業企業用工總量實現穩步增長，同比增長2.91%，占全市用工市場的比重超過一半，達51.34%，有力支撐了實體經濟的穩健運行。

因企施策，激活經營主體“內生動能”。大力推行“一企一策”精準服務模式，促成鵬鼎控股與7所高校“引才工作站”建立深度校企合作，高校畢業生2025年末簽約率112%；推動淮安公共交通有限公司與淮安技師學院攜手，成功開辦全市首個高級技師層級的新型學徒制班；向南高齒、紐泰格等69戶重點企業下放了技能人才自主評價權，使相關企業高技能人才占比躍升至近80%；指導今世緣酒業、富譽電子等龍頭企業評聘出全市首批“首席技師”1名、“特級技師”5名，樹立了“技能致富、匠心榮光”的鮮明導向。淮陰區支持中天鋼鐵集團舉辦覆蓋特有工種的技能競賽，實現了“以賽促訓、以賽選才”的精準培養。

系統集成，構建產才融合“良性生態”。深度融入全市“創新之核”建設，高規格、高頻次舉辦“青春留淮”大學生畢業典禮、“雁歸興淮”學子返鄉推介會、百名碩博總理故鄉社會實踐等品牌活動，2025年，駐淮高校畢業生留淮就業人數同比增長4.5%。新增博士后工作站、省級技能大師工作室等高能級載體，“江蘇工匠”“江蘇省卓越博士后計劃”“中國江蘇人才創業創新大賽”等評選和比賽均實現歷史性突破。推進人才社區建設、數字化服務平臺與獎補資金兌現，全年兌現人才補貼近億元，形成“引育用留”全鏈條服務生態。漣水縣創新人才服務需求在線采集模式，精準優化縣域重點企業人才發展生態。

民生為本，筑牢就業創業“穩定基石”

就業，是民生之本、財富之源、穩定之基。我市始終將穩就業、促創業擺在突出位置，面對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢，全市就業大盤不僅保持總體穩定，更在質量與結構上實現了優化提升。

政策直達，穩企穩崗更有力。實施“免申即享”服務模式，2025年向2.31萬戶企業精準發放穩崗返還、擴崗補助資金1.42億元，穩定和擴大就業崗位41.9萬個，切實減輕企業負擔。

渠道拓展，就業服務更高效。2025年歸集發布企業用工和人才需求5.24萬個，核準事業單位公開招聘崗位2094個，并大力開發就業見習、公益性崗位1.36萬個。提升改造10個“家門口”就業服務站，構建“2+5+X”數智零工巧匠全域服務體系，打造“新春招聘大集”“‘蘇超’+就業”“人才夜市”“探企直播”等特色場景，推動求職招聘更便捷、更高效。

品牌引領，就業質量再提升。成功舉辦全省首個求職能力實訓師資班，開辦近10期創業培訓師資班，全省最多。4個勞務品牌獲省級榮譽，其中洪澤方特文旅人成功開辟“文旅+就業”增收新路徑，“盱眙紅胖胖”項目在省創業大賽中獲蘇北地區最好成績。全市另有3家創業基地獲評省A級基地，數量領先蘇北同類地區。

“十四五”期間，全市累計實現城鎮新增就業28.4萬人，扶持城鄉勞動者成功自主創業8.1萬人，城鎮調查失業率始終控制在較低水平。促進失業人員再就業21.1萬人，幫扶城鄉就業困難人員就業6.3萬人，對零就業家庭實行動態清零。

技能興淮，打造產業轉型“人才階梯”

產業升級，呼喚技能人才；城市競爭，歸根到底是人才競爭。淮安以超前的戰略眼光，啟動實施“技能興淮”行動計劃，著力將人力資源優勢轉化為人才資源優勢，為產業轉型升級修筑起堅實的“人才階梯”。

頂層設計，構建全域技能提升“新體系”。提請市政府印發“技能興淮”三年行動方案，市縣聯動形成“1+N”技能人才培養體系，協同開展“掃盲式”培訓超10萬人次，在全省就業和技能工作座談會上作工作經驗交流推介。盱眙縣探索實施“技能培訓3310工程”，技能培訓“職”通車直達鎮街。金湖縣“康乃馨夜校”獲評全省首批工會重點工作創新案例現場教學點。

緊跟產業，開辟數字技能人才“新賽道”。注重投資于人，緊盯制造業數字化轉型和新興產業發展，將“紡織纖維梳理工”等24個高技能緊缺工種，以及大數據、人工智能等14個數字職業納入政府補貼性培訓目錄。2025年，全市新增數字技能人才數完成省定年度任務的299.38%。清江浦區推進“人工智能+產業”發展，開發了DeepSeek賦能企業、“AI+抖音”等培訓項目。

模式創新，打通培訓就業服務“全鏈條”。全省首創“就、培、評”一體化公共服務平臺，開辦“技能夜校”“周末技能課堂”，推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”模式，實現“結業即薦崗”，2025年培訓規模居三類地區首位。

“十四五”期間，淮安累計開展補貼性職業技能培訓超過40萬人次，直接帶動就業創業30萬人次以上，為全市重大項目和企業輸送技能人才17.5萬余人次，各項數據較“十三五”時期均增長10%以上。

筑牢底線，構建和諧穩定“安全網絡”

發展的根本目的是為了人民。淮安人社部門始終秉持“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”的理念，持續織密扎牢社會保障網，全力構建和諧勞動關系，守護好人民群眾的每一分“養老錢”“辛苦錢”。

社保體系更完善，在擴面提標中彰顯公平。深入實施全民參保計劃，養老、失業、工傷三大險種參保覆蓋面持續擴大。至“十四五”末，全市養老保險參保人數達340.4萬人，失業保險參保人數63.3萬人，工傷保險參保人數85.3萬人，較“十四五”初均有顯著增長。全省率先出臺被征地農民社會保障規范，全國首創資金與專戶雙重監管模式，相關經驗獲人社部推介，全年安置1.15萬人，實現應保盡保。淮安工業園區率先實現城居保村集體補助全覆蓋。嚴厲打擊欺詐騙保行為，完善社保基金安全監管體系，風險內控水平全面提升。

權益保障更有力，在根治欠薪中維護正義。聯合住建、發改、人民銀行等9部門出臺《淮安市工程建設領域保障農民工工資支付七條措施（試行）》，剛性落實工資支付長效制度。成立由市政府分管領導牽頭的攻堅工作組，通過“鐵腳板”排查和“鐵手腕”監管，全年公布重大勞動保障違法行為11起，向司法機關移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件12件，累計為4095名勞動者追發工資待遇2841.09萬元。淮安區創新構建“五快”治理欠薪聯動工作機制，成功創建省智能仲裁院，勞動關系治理效能顯著提升。淮安生態文旅區立足特殊區位，將治欠工作作為書記黨建重點項目強力推進，取得了良好成效。

公共服務更溫暖，在優化體驗中傳遞溫度。持續推進“數字化+人社服務”建設，建設社銀合作“就近辦”服務網點45個，將社保卡服務從傳統的就醫、領待，延伸至生活繳費、家電補貼、旅游優惠等生活場景。12333群眾主動評價滿意率連續多年居全省前列，榮獲“江蘇省工人先鋒號”稱號。淮安經開區打造“如我在辦”服務品牌，以數字化賦能人社公共服務均衡可及。

淮安人社系統將繼續秉持“爭當表率、爭做示范、走在前列”的使命擔當，以更飽滿的激情、更務實的作風、更創新的舉措，持續積蓄發展動能，筑牢民生根基，在推進中國式現代化淮安新實踐的壯闊畫卷中，書寫高質量發展的嶄新篇章。